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2017年营养改善计划自查报告1

　为推动各地进一步做好农村义务教育学生营养改善计划(以下简称?营养改善计划?)实施工作，确保营养改善计划食品安全和资金安全，根据《教育督导条例》和《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发〔2011〕54号，以下简称?实施意见?)文件精神，在有关省份自查和对全国营养改善计划工作月报、食堂建设月报数据核查的基础上，国务院教育督导委员会办公室组织由国家督学、有关专家，以及全国人大代表、民主党派人士等组成的9个督导组，于2015年6月23日至7月3日对河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海等18个省(区、市)营养改善计划实施情况进行了专项督导。此次督导突出问题导向，随机抽查了36个连片特困县的144所农村义务教育学校(含教学点)，重点检查营养膳食补助落实、学校供餐、食堂建设、资金使用管理、信息公开公示和学生营养教育等6个方面19项内容。有关情况如下：

　一、营养改善计划落实情况

　营养改善计划实施3年多来，在中央有关部门、试点地区和社会力量的共同努力下，取得了显著成效，全国超过1/3的县实施营养改善计划，超过1/4的农村义务教育学生享受营养改善计划补助政策，实施规模位居世界第3。

　(一)连片特困地区实现全覆盖。截至2015年4月底，连片特困地区699个县(包括兵团19个团场)全部开展营养改善计划国家试点工作，9.14万所农村义务教育学校全部纳入实施范围，2132.12万名农村义务教育学生全部享受营养膳食补助，真正体现了?雪中送炭?。

　(二)地方试点受益学生突破千万。截至2015年4月底，全国共有23个省(区、市)的656个县开展营养改善计划地方试点工作，惠及4.24万所农村义务教育学校、1074.34万名学生。营养改善计划国家试点和地方试点覆盖学校总数达到13.38万所，覆盖学生总数达到3206.46万人，贵州、云南、西藏、陕西、甘肃等地实现农村义务教育学生全覆盖，四川67个民族待遇县实现义务教育学生全覆盖。

　(三)完成学校食堂建设项目近6.5万个。2012年以来，试点地区完成64828所学校的食堂建设项目，新建、改造面积达2378.21万平方米，实行食堂供餐的学校比例提高到65.98%。其中，国家试点县食堂供餐学校比例达67.04%，比2012年初提高13.54个百分点，农村学校就餐条件明显改善。

　二、各地主要做法和成效

　国务院办公厅实施意见和中央有关部门制定的实施细则、专项资金管理、食堂建设和管理、食品供应和餐饮服务安全监管、营养健康监测评估、实名制管理、信息公开公示、应急事件处理等政策文件，明确了地方各级人民政府、试点学校以及供餐单位的职责。从督导情况看，各地按照要求，扎实做好?规定动作?，摸索创新?自选动作?，国家的各项政策正在得到落实，营养改善计划实施工作正在向规范运行阶段迈进。

　(一)加强食堂建设，就餐环境得到明显改善。为更加有效地实施营养改善计划，2012年以来，中央财政累计安排近300亿元补助资金，支持试点地区69166所学校改善就餐条件，规划新建、改造学校食堂面积2603.33万平方米。各地按照要求统筹编制规划，严格项目管理，着力加快建设进度。

　一是科学合理制定食堂建设方案。广西、重庆等地制定营养改善计划学校食堂建设标准，对学校食堂(伙房)规划选址、建设标准等提出指导意见，确保新建食堂符合餐饮服务许可要求。安徽绘制统一规范的学校食堂功能区布局平面图，为项目县、校食堂规划设计和建设提供参考依据，有效加快食堂建设方案审批进度，缩短前期工作周期。河北保定各项目县、河南淮滨等地从实际从发，根据学校规模大小等情况，统一制定若干套食堂建设方案供各校选用，推进食堂标准化建设。

　二是加大投入落实食堂建设资金。湖南、广西、云南、陕西、青海、新疆等地省级财政?拿大头?，足额落实食堂建设资金;内蒙古、辽宁、安徽、江西、湖南、湖北、四川、甘肃、青海等地沿用校安工程好的做法，开辟绿色通道，减免建设收费，降低工程建设成本。

　三是多措并举加快食堂建设进度。河北、湖南建立学校食堂建设项目倒排工期制度，广西实行领导挂点负责制度，做到?人盯项目，项目落实到人?，督促加快食堂建设进度。贵州将食堂建设项目纳入教育突破工程争比进位综合排名，对排名后十位的县致函党政主要领导要求督办。甘肃将教育建设项目纳入市县政府年度重点工作计划，按月调度、按季督查、年终量化考核、兑现奖惩，有效推进食堂建设项目。

　四是多方合力共同改善食堂设施。中央财政专门安排食堂设备采购资金23.12亿元，目前已完成购置投资19.74亿元。湖北团省委、省青基会开展?希望厨房?走进贫困山区行动，建设1674个?希望厨房?。陕西商洛市2014年实施?爱心厨房?建设项目107个，配发设备1512件，有效改善试点学校厨房设施和卫生面貌。广西上林县兼顾资金投入和使用效益，为村小及教学点配备66台?移动厨房?。

　截至2015年4月底，试点地区食堂建设项目学校已开工67731所，占规划数的97.93%。其中，在建2903所，完工64828所。开工面积达2530.09万平方米，占规划数的97.19%。其中，在建151.88万平方米，完工2378.21万平方米。重庆、贵州、甘肃、青海等地学校食堂建设项目已全部完工，山东、安徽、湖北、湖南、广西、四川、西藏、陕西、宁夏等地学校食堂项目完工率超过95%。

　(二)严格规范管理，?两个安全?得到有效保障。营养改善计划实施以来，各地按照要求，建立健全规章制度，层层建设责任体系，严格规范管理，将确保食品和资金?两个安全?作为计划实施的重中之重。

　一是普遍实行原材料?四统一?制度。各地普遍落实粮油等大宗原材料政府统一招标、统一采购、统一分配、统一运送的?四统一?制度，全面实现政府集中采购，减少中间环节，有效降低采购成本，确保原材料质量。贵州鼓励各县实行全部原材料?四统一?采购，只允许少部分鲜活产品、零星原材料由学校自行采购。安徽12个试点县课间餐食品全部采用招标采购方式确定供餐企业，普遍采用由质检部门出具检验单、工商部门核发出库单、物流公司出具保证单、接收学校出具验收单?四单制?管理模式。广西部分市县探索成立由社区代表、家长代表、教师代表、学生代表组成的?清算小组?，负责食品采购、登记、验收等工作。青海互助县制定学校食堂大宗食品原料定价办法，每两周对大宗物品随行就市进行定价，确保价格公开公正。

　二是积极探索安全高效食品配送方式。重庆彭水县引入高校后勤集团，组建专门服务公司，统一负责全县农村学校食堂经营管理。江西兴国县为学生营养餐食材加工配送服务中标企业提供低价租赁土地，帮助企业建设营养餐原材料种植、养殖基地和现代化流水生产加工厂房，实现食材生产、加工、配送?一条龙?服务，既保障了营养餐食品安全，又依托种养基地带动农户增收。陕西宝鸡市建成6个学生营养餐配送中心，为17000余名学生集中配送营养餐。

　三是大力推进食堂管理标准化精细化。河南实行中小学校食堂等级量化评分，广西南宁开展营养改善计划合格学校考评。吉林建设?阳光厨房?，在学校食堂安装监控设备和专用软件，对原料配送及食堂操作等各环节进行全方面监控。安徽省规定学校领导必须提前用餐?试吃?。湖北罗田县实行食谱、配送、标准、餐数、管理?五统一?，印制用餐签名册、留样记录等?三册十表?，有效提升学校食堂保障、管理和服务水平。青海乐都区制作学校食堂餐厨垃圾流向表设计新颖，规范餐厨废弃物处置，杜绝食品安全隐患。

　四是落实?校财局管?规范资金管理。各地严格执行财务管理制度，普遍实行?校财局管?和受益学生实名管理制度。在此基础上，贵州等地还利用学籍系统进行实名制管理，湖北红安县对营养餐实行单独分科建账，贵州西秀区协调人民银行为各校设立食堂专用账户，湖北房县实行?专人专账，专款专用，一周一汇总、一周一公示?制度，安徽寿县经费管理实行?日记、周核、月结?制度，保障资金安全。

　从督导情况看，各地营养改善计划食品安全态势总体良好，专项资金的管理比较规范。计划实施以来，全国没有发生一起大的食品安全和资金安全事故，偶发的小事故均得到及时妥善处置。

　(三)做加法添营养，?计划?内涵得到不断丰富。营养改善计划的实施，改变了农村学生?一日两餐咸菜拌饭冷饭冷菜?等状况，让贫困地区义务教育阶段学生吃得饱、吃得安全的目标基本实现。不少地方在此基础上，结合当地实际，积极探索，采取提标扩面、食育结合等方式做加法添营养，营养改善计划的内涵不断丰富和发展。

　一是提高膳食补助标准。浙江、福建营养膳食补助标准达到每生每天5元，宁夏将标准提高到在校期间每生每天4.6元。重庆、四川在营养膳食补助外，学生家长也承担部分费用，使营养餐标准实现4+X，优化了膳食结构，其中四川昭化区每年投入近500万元，为全区1.2万农村义务教育学生每周提供两顿免费肉食。

　二是适度开展勤工俭学。云南省要求有条件的地方，对长期保留的农村义务教育学校按照小学不少于5亩、初中不少于10亩地配备勤工俭学基地。2014年，全省共有6602所学校开展勤工俭学，勤工俭学基地达到8256个，面积7.35万亩，纯收入达到3.45亿元。湖北竹溪县人民政府为学校租赁蔬菜基地600余亩，全县学校蔬菜自产率达到70%，缓解供餐运营成本压力。山西繁峙县、黑龙江龙江县、湖北罗田县部分学校充分利用校园空地种植蔬菜，既为学校食堂补充提供免费、新鲜、绿色的原材料，又使其成为学生实践教育的基地，培养爱劳动的良好习惯。

　三是探索进行?食育?教育。重庆彭水县组织学生自主用餐，由教师指导小学高年级学生轮流参与取餐、分餐，既节约成本，又锻炼学生团队精神和自主管理能力。内蒙古先后举办两期健康教育教师培训班，在国家试点旗县学校全面开设健康教育课程。安徽金寨县结合大别山区饮食习惯，聘请营养健康专家，编印《青少年食育教育读本》，纳入学校教学计划，确保营养健康教育普及到每一位学生。

　四是提升营养干预水平。重庆市为中小学配备1000余名公共营养师，充分发挥公共营养师的作用，灵活运用推荐食谱，努力为学生提供科学、营养的食物。江西赣县统一制定食物搭配菜谱，并且进行量化要求，食堂根据时令食材的不同，确定每天食谱。湖北保康县结合保康饮食习惯，制定学生合理膳食指导食谱，组织开展?最佳一周食谱?评选活动。四川广元结合本土实际和季节性特点，利用广元黑木耳、香菇、核桃、荞麦等特产研制绿色、营养食谱，分片制定春夏秋冬每季2套配餐方案，并根据学生营养监测结果及时调整食谱。

　督导中发现，有的地区对营养改善计划的政策要求理解比较全面、准确，统筹安排营养膳食补助、?一补?资金、地方投入、家庭分担、社会捐助等，共同做好?加法?，有效提高了营养餐膳食质量;有的地方探索将营养餐作为学生素质教育的一个部分，与膳食营养知识、饮食观念、地方饮食文化、团队精神和动手能力培养等相结合，初步形成?食育?文化。

　(四)接受四个?监督?，社会关切得到积极回应。实施意见明确要求将营养改善计划打造为阳光工程。2014年，全国政协副主席李海峰率团对营养改善计划贯彻实施情况进行了视察。近两年，全国人大代表、政协委员提出建议提案22份。截至目前，全国学生营养办主动公开展播434个国家试点县工作情况视频，展示152所农村中小学校营养餐配餐案例。各地也按照要求，建立健全常态化监督检查机制，接受四个?监督?。

　一是主动接受人大和政协监督。安徽建立人大政协委员随机抽查等工作督查机制。2014年，贵州邀请各市(州)省人大代表、政协委员等对全省营养改善计划进行专题调研，陕西商洛市人大将营养改善计划实施情况作为代表建议重点督办工作。江西会昌县每年均邀请县人大代表对试点学校进行检查，确保营养改善计划顺利实施。

　二是主动接受行政监督。四川、贵州、陕西、宁夏等地将营养改善计划列入全省重大民生工程，对市县政府进行目标考核。各省学生营养办均每年组织成员单位进行专项督查，湖南、安徽还分别组织人员开展暗访，根据暗访情况进行通报并责令限期整改。贵州省教育厅已先后对19个县进行专项审计。2014年，江西、湖北两地审计部门分别对本省营养改善计划专项资金管理使用情况进行专项审计，审计情况总体良好。

　三是主动接受社会监督。四川仪陇、古蔺、苍溪，贵州镇宁、务川、桐梓、惠水、普定，云南凤庆、马关、镇康、宾川，陕西商南、扶风、洛南，宁夏同心、泾源、彭阳、隆德、原州等20个县近1800所学校参与阳光校餐试点工作，每个上学日通过阳光校餐网公开学生就餐、带量食谱、原料价格等信息，接受网民监督。陕西宝鸡市、江西赣县等地通过举办?学校食堂开放日?、?家长开放日?等活动，邀请家长观摩学生营养餐分发、用餐全过程，提出合理化意见和建议。湖北鹤峰县全县所有农村中小学开通微博，按时公示每顿营养午餐，学生就餐情况、食堂工作人员着装及操作情况、食堂清洁卫生情况等尽收?眼?底，真正做到公开、透明、安全。

　四是主动接受舆论监督。各地利用报刊、网络、广播、电视等各种媒介，加强对营养改善计划实施各层次、各环节的监督，打造全方位的监督体系。广西每个学期都召开新闻通气会，及时向新闻媒体和社会各界通报试点县营养改善计划的具体实施情况，正面引导社会舆论，取得社会各界的支持和理解。四川通过《阳光政务》热线栏目，现场督办群众热线问题。湖南学生营养办2014年接待群众来信、来访、来电、网络咨询53人次，做到了来信必复、来访必接、来电必回、网上必答，及时释疑并宣传政策，畅通监管信息渠道。安徽营养改善计划实施工作先后被安徽电视台报道28次、被平面媒体报道50余次，不仅广泛宣传政策意义，及时回应社会关切，还提高了工作透明度。

　此次实地检查的各中小学校都按照要求设立学生营养餐公示栏，公布用餐学生名单、供餐内容、菜谱和饭菜价格等信息，接受学生、家长、教师、膳食管理委员会的监督。

　(五)建立长效机制，地方责任得到逐步落实。在经历艰难起步和稳步推进两个阶段之后，各地结合当地实际和经济社会发展水平，总结试点经验，积极探索建立长效机制，保障营养改善计划长期稳定、规范运行。

　一是健全各项工作制度。各地都比照成立营养改善计划领导小组及办公室，制定专项资金管理、食品安全保障等管理制度，实行主任办公室、双月通报、工作调度、分片包干等工作措施，建立了目标责任制。安徽逐步建立和形成?纵向上由省级政府统筹、市级政府协调、县级政府实施、试点学校执行，横向上由教育部门牵头负责、各有关职能部门积极配合?的长效工作机制。重庆建立食堂管理人员市、县、校?三级培训机制?和市、县、校、室?四级督查机制?，保障营养改善计划有序推进、有效实施。

　二是组建专门工作队伍。四川发文要求市县建立健全农村义务教育学生营养改善计划长效保障机制，落实工作机构、人员编制，确保营养改善计划工作有机构负责、有经费保障、有人员推动。截至2014年底，四川有42个县(市、区)正式批复设立营养办，落实工作人员150余名。陕西延安市、安康市教育局常设营养科并落实人员编制，33个县(区)设立单独的营养办。江西兴国县、宁都县、广西恭城县、甘肃康乐县等地成立独立建制的学生营养办，核定人员编制。

　三是落实食堂工作人员工资。贵州每年投入6亿多元，为供餐学校配备4万余名食堂工作人员，并将其工资、保险待遇纳入县级财政预算。云南各试点县每年投入资金共2.7亿元，为供餐学校购买服务性岗位25000多个。四川66个县(市、区)落实食堂工作人员1.9万余人。广西隆安、融安等10个市(县)，以及山西繁峙、安徽利辛、阜南、河南固始、湖北恩施、陕西岚皋等地也将食堂工作人员工资纳入县级财政保障。甘肃安定区为100人以下中小学校争取公益性岗位，每人每月补助1180元，解决较小规模食堂工作人员紧缺的困难。

　四是建立食堂运行经费保障机制。重庆将14个试点区县学校食堂运行经费纳入市级预算，按照生均每年80元的标准对实施范围内各学校进行补助，2013-2014年，市级财政解决食堂运行经费1.39亿元。宁夏安排营养改善计划实施学校公用经费补助资金1618万元，为试点学校提高生均公用经费60元，减轻因学校食堂水、电、煤等开支增加造成的学校公用经费压力。宁夏还设立营养改善计划陪餐教师补助专项资金，惠及1.1万名教师，陪餐教师与学生统一用餐，既解决为学生分餐教师的就餐问题，又加强对学校午餐质量与安全的监管。

　从全国来看，部分地区坚持试点先行，点面结合，克服底子薄基础差等客观困难，鼓励市县稳妥创新，积极推广成功经验，落实地方责任，较好的解决了专职工作队伍、食堂工作人员工资和食堂运行经费等突出问题，值得各地学习借鉴。

三、存在的主要问题

　营养改善计划是一个从农田到餐桌，关系学生营养健康和生命安全的系统工程，覆盖面广、涉及人数多、情况复杂，又是从最贫困地区起步，基础条件比较薄弱，管理能力相对较低，对照国家营养改善计划系列政策要求和广大学生的热切期盼，还面临着一些需要研究解决的困难和问题。

　(一)?两个安全?仍存隐患。一是少数地方没有严格落实招标采购要求。督导中发现个别试点县大宗原辅材料未实行集中采购。二是部分学校食堂管理不够规范。各地都存在小规模学校食堂未达到餐饮服务许可要求问题。有的学校负责人陪餐、样品留样、卫生消毒、原辅材料存放等要求落实不到位，个别试点学校存在采购的蔬菜发生霉变问题。三是一些地方未实行营养餐资金专账核算，少数学校食堂财务人员使用个人账户进行资金管理，个别地方在审计中发现学校存在挤占挪用、虚报套取专款的问题。四是不少地方未按要求使用实名制学生信息管理系统核报受益学生数，数据的准确性和真实性缺乏保障，个别学校存在虚报受益学生人数问题。

　(二)供餐模式转变较慢。一是少数地区学校食堂建设进度比较缓慢。二是部分地区完工学校食堂未及时交付使用。截至2015年4月底，全国已完工食堂建设项目的学校达到64828所，已交付使用的学校为58018所，还有6810所学校食堂因竣工验收手续、厨房设施配备等原因未投入使用。

　(三)食堂运转压力较大。一是学校食堂人员工资缺乏长效保障。未多数试点县未按要求将食堂工作人员待遇纳入财政预算，普遍存在食堂工作人员工资挤占学校公用经费，以及食堂工作人员工资待遇低、人员流动率高、业务培训少、素质难以保证等现象。二是教师工作负担较重。各地普遍存在教师除组织学生用餐外，还兼职食堂工作，从事食品采购、验收、出入库、登记造册、帮厨乃至炊事员工作的情况。

　(四)政策理解存在偏差。一是部分地区存在?挤出效应?。有的地方、学校和学生家长将营养膳食补助片面理解为免费午餐，有些地方自试点以来，所有费用由政府负担，家长原来的伙食费支出完全退出，影响改善学生营养健康的效果。二是有的地方期待中央?包打天下?。面对在县城就读农村家庭学生、农村小学附属学前班幼儿、省贫县农村学生未纳入国家试点膳食补助范围等问题，期待中央一步到位扩大国家试点范围，没有充分发挥积极性、主动性。三是只管吃饱不注重营养健康。部分学校缺乏专业营养指导，食堂工作人员对营养配餐知识了解较少，膳食搭配不科学、不营养。有的学校课间加餐内容单一，结构不尽合理，存在采购不健康食品等问题。多数学校未将营养餐和学生营养健康教育有机结合。

　四、督导建议

　(一)牢固树立红线思维确保?两个安全?。各省要组织开展新《食品安全法》学习培训，督促试点县对原材料采购、食品配送、食材加工、学生用餐等各环节食品安全进行全程监管，落实大宗原材料?四统一?政府采购要求，严格执行供餐?黑名单?制，进一步提升营养餐食品安全水平。要加强实名制学生信息管理系统的使用管理，严格审核各试点县报送的受益学生人数。要指导试点县规范学校食堂财务管理，坚持透明操作，定期开展专项审计。

　(二)提高学校食堂供餐比例。各省要加大工作力度，推动试点县加快学校食堂建设进度，抓紧办理已完工学校食堂竣工验收手续，及时配备厨房设施并申办餐饮服务许可证，确保建一个成一个，成一个用一个，进一步提高学校食堂供餐比例。要制定具体可操作的实施办法，鼓励和支持社会团体、企业、个人参与营养改善计划实施工作，积极争取免费午餐和厨房设施设备捐助等学生营养改善公益项目。

　(三)切实落实地方主体责任。各省要强化监督检查，督促各试点县足额配备学校食堂工作人员，并将人员工资待遇纳入地方财政预算。要稳妥推进地方试点，确保新试点县具备供餐条件、落实工作人员和经费、配齐食堂供餐人员，鼓励将有需要的试点县将小学食堂餐厅及厨房设施设备向附设学前班、幼儿园开放，引导有条件的试点县将在县城就读的农村义务教育学生纳入覆盖范围。及时总结推广成功经验，支持试点县探索政府购买公益性岗位、建设配餐中心、引入大学后勤集团等途径，解决用工和管理难题。

　(四)准确理解和落实有关政策。各省要全面、准确宣传营养改善计划政策要求，引导各试点县统筹膳食补助、?一补?资金、地方投入、家庭分担、社会捐助等，做加法添营养，防止出现挤出效应。要加强营养配餐指导，充分利用?学生电子营养师系统?、?农村学生膳食营养指导手册?等工具，指导试点县结合当地特产和饮食文化，制定营养均衡、种类丰富的食谱。要探索开展公共营养师培养培训，鼓励有条件的试点县为学校配备专兼职营养师，总结推广试点县营养健康教育成功经验。

　农村义务教育学生营养改善计划(以下简称?营养改善计划?)启动实施五年来，在党中央、国务院的坚强领导下，教育部、国家发展改革委、财政部等13个中央部门和试点地区认真贯彻落实党中央、国务院的总体部署，有力有序有效推进各项工作，取得了明显成效，为促进教育公平、提升教育质量提供了有力支撑。

　一、工作进展

　五年来，中央有关部门与试点地区将营养改善计划作为打赢教育脱贫攻坚战的重要举措，科学谋划，统筹安排，上下联动，真抓实干，试点工作取得重要进展。

　(一)加大资金投入，补助标准不断提高。2014年11月，中央财政对699个国家试点县农村义务教育学生营养膳食补助标准从每生每天3元提高到4元(全年按在校时间200天计算)，寄宿生加上?一补?后达到每天8-9元。同时，中央财政对地方试点给予奖励性补助。从2011年至今，中央财政累计安排资金1591亿元，用于实施营养改善计划。

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黄冈市辖黄州区、团风县、麻城市、红安县、罗田县、英山县、浠水县、蕲春县、武穴市、黄梅县、龙感湖管理区。2013年,全市辖区面积17446平方公里,耕地面积34.33万公顷,全市总人口750.15万人,比上年末净增1.97万人。其中,常住人口625.19万人,比上年增加2万人。人口自然增长率6.55‰。全社会地区生产总值1332.55亿元,比上年增长10.5%。其中,第一产业增加值356.79亿元,增长4.8%;第二产业增加值521.28亿元,增长12.7%;第三产业增加值454.48亿元,增长11.9%。三次产业结构由2012年的27.90:38.97:33.13调整为26.77:39.12:34.11。在第三产业中交通运输仓储和邮政、批发和零售、住宿和餐饮、金融保险、房地产及营利0业分别增长8%、7.6%、4.2%、17.5%、10.2%和15%。人均地区生产总值达到21314元。全市全口径财政收入189.46亿元,增长22.8%。其中,上划中央收入37.83亿元,增长15.6%。公共财政预算收入79.98亿元,增长27.1%;税收收入达到53.02亿元,同比增加12.58亿元。税收收入占公共财政预算收入的比重达到66.3%,比上年提高2个百分点。财政支出390.68亿元,增长15.7%。其中,公共财政预算支出300.82亿元,增长10.6%。其中,一般公共服务支出33.17亿元,增长30.3%;教育支出60.34亿元,增长1.2%;社会保障和就业支出47.73亿元,增长14.9%;医疗卫生支出29.71亿元,增长10.8%;环保支出7.25亿元;农林水利事务支出46.15亿元,增长6.5%。

全年全市农林牧渔业总产值532.22亿元,增长5.2%。粮食种植面积53.6万公顷,增长0.03%;棉花种植面积5.342万公顷,下降2.77%;油料种植面积25.066万公顷,增长2.38%。种植业总产值268.05亿元,增长4.2%。粮食总产量318.98万吨,比上年增产6.49万吨,增长2.1%,其中小麦18.49万吨,增长1.62%;稻谷266.52万吨,增长1.07%;棉花产量8.62万吨,减产0.71万吨,下降7.6%;油料产量55.39万吨,增加2.72万吨,增长5.2%;蔬菜产量279.55万吨,同比增长4.4%;水果24.05万吨,增长8.33%。畜牧业总产值184.59亿元,增长6.7%。肉类产量58.44万吨,增产1.64万吨,增长2.88%,其中猪肉产量37.71万吨,增长6.44%;禽蛋产量58.22万吨,增长5.2%;生猪出栏507.02万头,增长4.86%;牛出栏48.39万头,增长6.3%;山羊出栏73.04万只,增长6%;家禽出笼6054.09万只,增长5.5%。渔业总产值60.74亿元,增长7.5%。水产品产量47.83万吨,增长5.3%。其中,鱼类41.94万吨,增长5.27%。森林公园、湿地公园总数达到12处,其中国家级森林公园、湿地公园有12处。完成造林2.099万公顷,育苗0.069万公顷,封山护林0.607万公顷。完成连村通组公路1850公里,改造农村危房15177户,46万农村居民和7.5万农村学校师生的饮水安全得到解决,农村饮水安全的普及率达87.4%。新建、改造村级综合服务社410个,建成放心粮油经营示范网点209家。帮助农村富余劳动力转移就业6.5万人。9.8万贫困人口实现脱贫。在“万名干部进万村洁万家”活动中,全市新建县、乡垃圾处理场215个、垃圾中转站3300个、垃圾池(房)6.51万个,配置垃圾转运车2.66万辆、垃圾箱23.5万个、垃圾桶139.6万个,清除垃圾57.3万吨。武穴市“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”的城乡垃圾一体化处理模式,在全省得到推广。黄梅小池镇和英山县方咀乡分别被认定为全省首批“四化同步”示范乡镇和新农村建设示范乡镇,16个新农村建设示范村通过省级验收。武穴市城乡一体化试点工作全面启动,黄梅妙乐、黄州小汊湖等一批城市标准、农村特色、产城一体、城乡统筹的新型农村社区开始规划和实施,英山茶叶景观带被评定为“全国最美田园”。

全年全市工业和建筑业规模以上工业企业1134家,比上年增加252家,实现工业增加值413.65亿元,当年净增51.46亿元,按可比价格计算,比上年增长13.8%。其中,国有控股企业增加值16.45亿元,增长12.4%;国有企业增加值3.54亿元,增长6.6%;集体企业增加值3.73亿元,下降2.1%;股份合作企业增加值6.6亿元,增长17.4%;股份制企业增加值301.78亿元,增长16.5%;外商及港澳台投资企业增加值42.93亿元,增长7.9%;其他经济类型企业增加值55.08亿元,增长6.3%;轻工业增加值169.53亿元,增长15.7%;重工业增加值244.12亿元,增长12.5%。规模以上工业企业产销率达95.2%,实现营业收入1336.94亿元,增长23%;利润总额54.1亿元,增长49.62%;税金总额36.83亿元,增长21.9%;总资产819.68亿元,增长28%。全市已建成各类开发区、工业园区55个,入园企业3000多家。

全年全市全社会固定资产投资1416亿元,增长28.4%,其中,投资额500万元以上项目固定资产投资完成1365.6亿元,增长28.8%。按经济类型划分,国有经济投资390.6亿元,增长45.7%;集体经济投资103.4亿元,增长17.5%;私营经济投资423.3亿元,增长41.3%;其他经济投资149.4亿元,增长20.6%。全年投资项目3517个,项目计划总投资3567亿元。在建项目3474个,下降8.9%,其中新开工项目2726个,下降17%;亿元以上项目562个,投资额626.4亿元,增长81.4%。在全部入库投资项目中,工业投资项目共1267个,比上年同期增加229个,其中制造业项目1084个、采矿业项目64个、电力等能源项目142个;工业新开工项目956个,比上年同期下降281个。建筑业单位数229家,比上年增加28家,总产值634.47亿元,增加145.44亿元,增长30.4%。实现增加值110.52亿元,增长12.1%。建筑单位房屋建筑施工面积4053.9万平方米,其中招投标承包面积3269.6万平方米,比上年增长138.7%。房地产开发投资完成额132.7亿元,增长68.9%。商品房屋施工面积1245.8万平方米,增长91.8%,其中新开工面积605.3万平方米,增长79.6%;竣工面积430.6万平方米,增长68.7%;销售面积421.3万平方米,增长64.1%;商品房屋销售额132.4亿元,增长66.8%。商品房平均销售价格为3142元/平方米,比上年末上升51元/平方米,上涨幅度为2%。商品房屋空置面积197.6万平方米,上升152.3%。

全年全市社会消费品零售总额626.4亿元,增长13.2%。分行业看,批发零售贸易业实现社会消费品零售总额553.3亿元,增长13.7%,占全部消费品零售总额的比重为88.3%。其中零售业社会消费品零售总额为427.9亿元,增长13.7%。住宿餐饮业实现零售额73.1亿元,增长9.4%。分城乡看,城镇实现零售额549.9亿元,增长13.1%;农村实现零售额76.5亿元,增长14.1%。居民消费价格指数(CPI)103%,其中,食品类价格上涨5.2%、居住类上涨3.8%、医疗保健和个人用品类上涨1.3%、烟酒类上涨0.4%、家庭设备用品及维修服务类上涨2.6%、娱乐教育文化用品及服务类上涨1.7%、交通和通信类上涨0.9%,衣着服装类价格上涨0.9%。年末全市银行业金融机构本外币各项存款1721.14亿元,各项贷款654.57亿元。人民币各项存款余额1719.43亿元,增长20%,当年新增286.57亿元,同比多增20.36亿元。人民币各项贷款余额654.21亿元,增长18.1%;当年新增贷款100.4亿元,同比多增14.16亿元。银行业金融机构实现账面盈利22.1亿元,比上年多盈利6.2亿元,增长38.92%。商业保险机构实现保费收入45.07亿元,同比增长17.08%;各项赔付和给付支出16.2亿元,同比增长78.71%。外贸进出口总额53567万美元,比上年增长24.9%。其中,出口45133万美元,增长29.4%;进口8434万美元,增长5.4%。新批外资企业5家,比上年少批11家。合同外资金额12167万美元,下降21.9%,实际利用外资6749万美元,增长89.2%。交通运输邮电业增加值28.82亿元,增长8%。公路总里程2.59万公里,桥梁3965座。行政村通畅率100%,行政村通客车率98%。货运量5731万吨,货物周转量131.27亿吨公里,客运量12959万人,旅客周转量93.7亿人公里。邮电业务总量29.28亿元,其中邮政2.82亿元,电信26.46亿元。全市营业网点148处,信筒(箱)317个,邮路总长度3112公里,农村投递路线总长度31930公里。函件212.6万件,快递24.8万件,报刊期发数42.9万份,累计7128万份。全年接待游客1500万人次,实现旅游收入78.25亿元,增长21%。创建旅游强县3个、旅游名镇3个、旅游名村17个,4A级景区达到10家,3A级景区发展到16家,1A级景区总数达到33家,星级宾馆(饭店)41家,其中四星级6家、三星级18家。

全年全市新认定高新技术企业75家。建立8家省级工程技术中心、15家省级校企共建研发中心,7家省级制造业信息化示范企业,18家省级创新型试点企业,8家省级中小企业成长路线图企业。黄冈市人民政府与武汉大学、华中科技大学等20所重点高校、科研所签订战略合作协议,56名专家成为市政府咨询委员,开展三批实习实训活动,吸引72所高校2万多名学生报名。全市科技特派员总数达到901人,新建科技特派员示范基地164个,创办企业54家,建立经济合作组织121家。引进、示范、推广农业新技术389项,新品种250个。创办合作社或各类专业技术协会322个,市级科技开发推广机构6个,县级科技开发推广机构72个。有15个示范基地和15个示范企业入选全省100家农业科技创新示范基地和100家示范企业。培训农民技术骨干50.2万人次,发放技术资料54.8万多份。全年全市申请专利1500件,授权专利500件。全年共有幼儿园794所,在园幼儿15.51万人;小学746所,在校学生43.19万人;普通中学207所,在校学生33.88万人;中等职业学校29所,在校学生5.14万人;大学5所,在校大学生5.27万人。新改扩建乡镇公办幼儿园103所,建成义务教育标准化学校206所,4个县通过义务教育均衡发展评估验收,高中阶段毛入学率87%。全市建有文化馆12个,群艺馆1个,实际使用房屋建筑面积2.23万平方米;公共图书馆12个,实际使用房屋建筑面积2.78万平方米,藏书总数为190.5万册,文博单位30个,实际使用房屋建筑面积7.23万平方米,文物藏品总计14.7万件。**发行放映公司4家,城关**院12家;县级以上新华书店11个。广播电视、电话“村村通工程”和“农村信息化示范工程”进展顺利,数字电视实现整体转换。广播覆盖率98.01%,电视覆盖率98.09%。文化惠民工程进展顺利,建成标准农家书屋4388个,建成乡镇文化站129个。全市共有卫生医疗机构4283个(包括私营和个体),其中村卫生室3573个;拥有卫生机构床位数23192张;拥有医生数10713人。城镇居民基本医疗保险全面启动,参保率达95%;新型农村合作医疗实现全覆盖,参合率99.6%。2013年,黄冈市先后承接全省乒乓球、羽毛球两项精英赛。打造“挺进大别山”体育赛事品牌,先后举办挺进大别山漂流赛、全国热气球挑战赛和全国汽车场地越野锦标赛等高级别赛事。全年参加省青少年田径、射击、举重、体操等13个项目省级年度比赛,共获得16枚金牌、13枚银和16枚铜牌,获团体总分715分。

全市城镇新增就业人数6.94万人,培训劳动力4.83万人次,城镇失业人员再就业1.37万人,就业困难人员就业2.81万人,组织农村劳动力转移就业6.53万人。全市城镇登记失业率为4%,与上年基本持平。全年城镇居民人均可支配收入18432元,增长9.94%;农民人均纯收入6966元,增长13.4%。城镇居民恩格尔系数36.3%,农村居民恩格尔系数38.5%。年末城镇居民人均住房面积37.1平方米,比上年增加0.2平方米。农村居民人均住房面积44.2平方米,比上年增加0.3平方米。全年全市五项社会保险参保人数达278.49万人,征缴保费收入32.55亿元。城镇职工养老保险参保总人数57.33万人,征收保险费24.31亿元。城镇居民基本医疗保险全面启动,参保人数达98.51万人,参保率达95%。为14.86万城市低保对象发放低保金3.71亿元,为40.8万农村低保对象发放低保金5.14亿元,城乡低保人均月补差分别提高40元和21元。全市新开工保障性住房12475套,基本建成15811套。其中开工廉租住房1963套、经济适用住房327套、公共租赁住房3118套、城市棚户区改造3547户、国有工矿棚户区改造264户、国有垦区危房改造2289户,林区棚户区改造967户。完成新增租赁补贴2366户,当年发放租赁补贴16557户,发放补贴资金2609.44万元。全年支出救助资金10.24亿元,其中大病医疗救助6.01万人,支出资金10933.6万元,门诊救助2.68万人;资助新农合46.87万人,支出资金2744.5万元;帮助困难群众参加城镇基本医保13.49万人,支出资金209.3万元。福利**总销量3.7亿元,较上年增长6261.24万元,增幅20.35%。其中,电脑票销售27086.36万元,中福在线销售8655.36万元,网点票销售1179.88万元,无纸化销售99.90万元。筹集市县两级公益金2939万元。

罗田县、蕲春县、英山县启动生态县创建工作。全市有2个乡镇获省级生态乡镇命名、49个村获省级生态村命名,7个乡镇获市级生态乡镇命名、51个村获市级生态村命名。全年全市单位生产总值综合能耗完成省政府下达的下降3.5%的目标,实施COD减排项目99个,减排9057.2吨,扣除增量,净削减1668.21吨;实施SO2减排项目27个,减排4668.3吨,扣除增量,净削减433.69吨。化学需氧量和二氧化硫排放量净削减1.56%和1.47%,均完成省政府下达的年度控制目标。城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%,市区环境空气质量优良天数300天,优良率达82.2%,均高于前两年水平。

2021年3月，黄冈市名列2021年中国城市综合实力排名榜第116位。

2021年1月，中央文明办确定2021—2023年创建周期全国文明城市提名城市名单，黄冈市上榜。

2020年12月，2020年中国城市营商环境排行榜发布，黄冈市位列第165。

2020年10月，黄冈市荣获2020年全国双拥模范城（县）称号。

2020年10月，“2020中国蓝天百强城市榜”出炉，黄冈市位列第57名。

2020年7月，《2020全国网红城市排行榜》发布，黄冈市位列榜单第90名。

2020年6月，《2019年中国最佳求学城市排行榜》发布，黄冈市位列榜单第150名（代表大学：黄冈师范学院）。

2020年，2019年湖北省各市GDP排行榜出炉，黄冈市以2322.73位列第5位。

2016年7月，黄冈市荣获2016年全国双拥模范城（县）称号。

2016年1月，住房和城乡建设部命名黄冈市为2015年国家园林城市。

罗田县余三胜文化旅游传播有限公司是2013-05-07在湖北省黄冈市罗田县注册成立的有限责任公司(自然人投资或控股的法人独资)，注册地址位于罗田县凤山镇民建街58号。

罗田县余三胜文化旅游传播有限公司的统一社会信用代码/注册号是91421123066149027E，企业法人王风华，目前企业处于开业状态。

罗田县余三胜文化旅游传播有限公司的经营范围是：文化活动的组织、策划、推广及相关咨询服务；语音、摄像服务；婚庆礼仪服务；旅游服务；旅游资源的商品开发、销售；工艺美术品研发、制作、销售；广告设计、制作、发布；百货、文化用品、预包装食品、散装食品、乳制品、电子产品、电器设备、汽车销售。（依法须经批准的项目，经相关部门的批准后方可开展经营活动）。在湖北省，相近经营范围的公司总注册资本为181344万元，主要资本集中在 5000万以上 和 100-1000万 规模的企业中，共404家。本省范围内，当前企业的注册资本属于一般。

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